10月10日，廣東佛山，廣東（潭洲）國際會展中心展館內，工人們正緊張有序地做最后的安裝調試。兩天后，這里將迎來第三屆中國（廣東）國際“互聯網+”博覽會（以下簡稱“互聯網+”博覽會）的開幕。

屆時，4.5萬平方米的展館內，華為、美的、庫卡、大疆、滴滴出行等一批國內外龍頭企業，將展示從智能制造、智慧城市到智慧家居等一批最前沿的互聯網技術。而場館外，便捷的移動支付、可溯源的產品二維碼、快速響應的智慧交通，將全力保障超30萬名參展客商及觀眾的吃住行。

這也是佛山“互聯網+”探索的另一面——以“互聯網+”力量引領城市治理現代化，探索構建“智慧城市”。事實上，打造“智慧城市”，佛山亦是成績斐然。

今年9月，由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心發布的《中國城市治理智慧化水平評估報告》顯示，佛山與廣州、深圳、青島、寧波等城市位居全國前十。而在4月，騰訊研究院發布的《中國“互聯網+”數字經濟指數》顯示，在“智慧民生”板塊，佛山在全國百強城市中排名第四，僅次于廣州、深圳和北京。

這也意味著，從城市管理到社會服務，佛山早已邁入“智慧城市”的陣營。而以“互聯網+”博覽會舉行為契機，佛山在“互聯網＋智慧城市”轉型發展上蓄勢待發，期盼再當先鋒。

“一門式”領跑全國

實現從“1”到“0”的政務改革

2015年獲全國“創新社會治理”最佳案例，2016年在國務院實地督導過程中被作為地方政府典型經驗進行通報表揚，今年4月又在國務院大督查中獲“免督查”獎勵，佛山禪城的“一門式一網式”政務服務改革已成為全國學習的標本，并在江西贛州、湖南株洲等20多個地區復制推廣。

這正是佛山在“互聯網+”政務中的一個標志性創新。

在禪城區行政服務中心，從北京到佛山工作的林先生僅用45分鐘，就拿到了自己的行政介紹信，而過去，辦理這項業務需要等待4個工作日；要續辦公共場所衛生許可證的陳先生，在辦理現場發現忘帶健康證，當行政服務中心工作人員查詢到其信用等級在B級以上后，照常辦理了他的業務，陳先生只需要在3天內補交健康證明即可……

借助信息化手段持續推進簡政放權、放管結合和優化服務，在佛山“一門式一網式”政務服務改革中，僅禪城區已將即辦事項由30項增加到78項，市民甚至能在一個窗口辦理佛山市1萬多項事項。

而“先信任，后審批”這一服務理念，大大縮減了市民在辦理業務時為補齊資料來回奔波的時間成本。

在佛山市互聯網協會理事長曾霖看來，佛山的“一門式一網式”改革大大方便了市民、企業辦理業務�！敖酉聛�，‘一門式’政務改革繼續往前推進，將引進區塊鏈的創新技術，實現‘0門式’的辦公。”曾霖表示。

從1到0，當多數人對區塊鏈這一名詞還不熟悉時，佛山禪城再次第一個“吃螃蟹”，成為全國首個探索區塊鏈政務應用縣區。

今年6月，禪城區發布了“IMI（我是我）身份認證平臺”與智信城市計劃兩大基于區塊鏈技術的創新應用成果。

其中，使用“IMI身份認證平臺”驗證“我就是我”后，市民就無需再親自去到事務辦理現場，利用移動終端就能夠填寫表格、遞交申請，完成事項的申辦。

這也意味著，在積累了海量數據后，佛山通過區塊鏈解決身份信息等數據的真實性和安全性，這一社會治理創新再次走在全國前列。

禪城區相關負責人介紹，在現有的“一門式”政務服務事項的業務流程進行梳理和重構后，將讓數據多跑腿，使市民享受“0”跑腿服務，足不出戶就可線上辦理各類事項。

從智慧醫療到智慧交通

連接人與公共服務

除了“互聯網+”政務外，在佛山，城市生活也正向移動端轉移。

公交車站前，掏出手機，打開公交實時查詢軟件“車來了”，能馬上查到車輛還有多遠進站；要去醫院看病，手機微信打開“健康佛山”公眾號，即可提前5天預約掛號；來到菜市場，每個攤檔前都掛著二維碼，用微信或支付寶掃一掃即可付錢，還可以通過農副產品上的二維碼，追溯食品檢驗結果……

當前，佛山始終將保障和改善民生放在首位，以高品質公共服務提升市民幸福感和城市競爭力。而通過“互聯網+”，把“人”與“公共服務”全面連接，佛山正逐步提高市民的生活幸福感。

曾經，掛號難、停車難、候診久是不少人的普遍感受。而目前在佛山市第一人民醫院，通過一卡通、抽血流水線、ICU信息系統、數字隨訪等智慧醫療項目的投入，大大縮短了這些等待時間。

另一邊，智慧金融則為市民提供更高效的出行選擇。針對社區居民多卡多用的不便，建行佛山市分行投入開發“社區一卡通項目”，實現物業繳費、門禁系統、車禁系統及商戶消費一卡通用。

在“互聯網+”的助力下，這座城市也為市民提供了足夠的安全感。在佛山，全市1471套電子警察、550套卡口、5234個視頻攝像“集成一體”，加上“互聯網+警務”模式，全面編織治安防控信息網。

此外，佛山市公安局還搭建起佛山交警高德交通信息發布平臺，通過大數據，每兩分鐘可實現一次全市實時交通路況更新，主動發現擁堵路段，并將信息及時推送至交警部門。交警部門則通過及時干預，統一調度，快速出警，有效減少交通擁堵警情發生，提高道路通行效率。

除了市民外，前來佛山的游客更可享受到“智慧旅游”所帶來的“伴隨式”優質服務。進入順德逢簡水鄉等代表性景點，游客在指定區域拿出手機搖一搖，就可獲得景區的“音頻導游”服務，其中包括高質量的粵語、普通話、英語三大語種的音頻。

從智慧醫療到智慧金融，從快速反應的“互聯網+交通”到“伴隨式”導游服務，如果說前期的“互聯網+智慧城市”探索正致力為市民生活提供方便，佛山正借助這一“智慧城市”的打造，逐步推動著一座工業大市的服務質量升級。

“牽手”騰訊阿里

“智慧城市”開啟新探索

無論社會層面的“互聯網+”平臺搭建，還是政務層面的區塊鏈創新探索，“互聯網+”元素早已內化為佛山的基因。

2010年，佛山首次提出發展“智慧城市”這一概念，并在兩年后出臺《落實城市升級三年計劃加快建設“智慧佛山”實施方案》，明確從智慧支撐、智慧示范、智慧工程三大層面實施智慧城市建設，以大數據資源開發利用為切入點，推進智慧城市的發展。

系列政策的出臺、大膽創新的改革，足以顯現佛山在“互聯網+智慧城市”發展的決心。

另一方面，佛山歷經數年之功的海量數據匯聚，在“智慧城市”方面的創新，也正受到更多互聯網巨頭的“青睞”。

去年底，佛山與廣東省廣播電視網絡股份有限公司簽訂戰略合作框架協議，雙方將共同推動建設“國家下一代互聯網云資源交換中心”、“國家廣電骨干網華南交換中心”兩大國家級信息中心，并將依托廣電網絡綜合優勢和特色，聯手加速佛山智慧城市、平安城市和信息化建設項目建設。

今年6月初，阿里云則宣布將在佛山南海建立廣東第一個無現金示范城市�！俺�了大力推進無現金支付外，在智慧城市領域上，我們還將助力南海區政府在交通、城市管理等領域發力�！卑⒗镌聘笨偛脤O炯表示，當天，南海區與阿里云簽署了戰略合作項目。

無現金示范城市的打造、兩大國家級信息中心的建設僅是一個開始。9月初，在南海區召開的大數據及工業互聯網創新應用工作推進會上，阿里巴巴、支付寶公司、騰訊、中國信息通信研究院等互聯網機構接踵而至，與南海簽訂了21個大數據產業、新型智慧城市項目的協議。

其中，南海區與深圳市騰訊計算機系統有限公司則是在新型智慧城市建設方面展開合作。根據騰訊支付金融事業線副總經理宋凌云介紹，騰訊希望在交通生態領域給南海市民帶來更好的體驗，此外兩者簽約內容還橫跨城市服務，包括市民關心的水電煤、出入境辦理等。

“牽手”眾多優質資源的佛山也在逐步拓展“互聯網+城市治理”的外延，今年初，《佛山市深入推進“互聯網+流通”行動計劃實施方案》正式印發，佛山將積極推動泛家居、機械裝備等行業專業市場逐步向集交易、支付、物流及信息服務等于一體的線上線下綜合服務平臺轉型，并立足“祖廟商圈”“桂城商圈”“季華商務帶”三大市級城市商圈，加快發展智慧城市商圈綜合體。

■樣本

社會綜合治理的佛山探索：

“一張圖”管理一座城

走進佛山市禪城區社會綜合治理指揮中心，幾十塊電子屏幕上，圖像不停地跳動，展示著禪城區內實時變化。屏幕前，通過監測變化發現問題的工作人員，會馬上與一線處置人員直接對接。

“第一時間發現問題，第一時間交辦問題，第一時間解決問題”。這是禪城區政府從2015年開始構建的社會治理綜合云平臺（以下簡稱“云平臺”）。

通過“互聯網+”，禪城的云平臺涵蓋區、鎮街、片區、村居和微網格等五個層級，整合了城市管理、社會管理和應急處置等職能，將“物、事、人”進行整合串聯，實現社會治理在“一個界面”中集中受理，有效提升著社會治理效率。

就在最近，禪城區社會綜合治理云平臺再斬獲國家級榮譽，其指揮中心獲得2013-2016年度全國社會治安綜合治理先進集體。而在此前，云平臺早已“榮譽加身”，包括獲評第二屆（2016）中國“互聯網+政務”全國優秀實踐案例50強、2016年廣東省宜居環境范例獎、2017年“粵治—治理現代化”優秀案例等。

層級縱橫連通實現“一門式”聯合執法

過去，由于條塊層級分割明確，社會治理中“各自為戰”的狀態頗讓管理人員頭疼。“遇到突發事件時，很可能出現處理不及時、責任落實不到位的情況�！倍U城區一位有關負責人介紹。

而云平臺的出現，則打破了這一局面。如今，這一平臺不僅橫向連通了9個區職能部門系統平臺，還縱向連接了區、鎮（街）、片區、村居和網格五個層級，構建出社會治理一體化格局。

據上述相關負責人介紹，新建設的社會綜合治理云平臺建立起了覆蓋全區154平方公里、120萬人口、139個村居的1個區級指揮中心和4個鎮街指揮分中心。

同時，利用互聯網特性，云平臺還聯動了禪城區的矢量地圖、衛星影像圖、2.5D地圖、街景影像圖，匯聚公安、村居、學校、醫院、建筑工地、農貿市場等地6000余路實時視頻，打破職能部門之間的非密信息壁壘。

有效整合120萬人口數據、16萬法人數據、58萬城市部件、40萬城市事件數據，以及安監、信訪、消防數據等基礎數據……在這些數據匯合的背后，云平臺實現了覆蓋面廣、管理模式立體這一特點。

在此基礎上，禪城區正進一步將社會治理事項進行標準化梳理，簡化處置流程。

通過云平臺，禪城實現了統籌指揮跨部門事件處置，以及“一門式”聯合執法，只要牽頭部門提出申請并獲批準，聯合執法指令會立即下達至相關部門，各部門統一行動。

此外，當突發事件發生時，“云平臺的網格員會核實事件真實性，根據突發事件的性質，指揮相關區職能部門趕赴現場參與處置�！鄙鲜鲐撠熑私榻B，可視化綜合指揮調度系統不僅能夠直接傳達上級領導指示，還可以實現與一線處置人員的直接對接，統籌全區各級各部門資源參與處置，遠程指揮、監督整個事件的處置過程。

1367項標準化梳理降低管理成本

云平臺的開發與使用，不僅是佛山社會治理上創新實踐的一個樣本，“互聯網+”也同時助力佛山節約管理成本、提高管理效率與質量。

時間成本的壓縮是一個顯著方面。通過標準化的梳理，禪城改變了以往通過召開會議進行分工等環節。

目前，云平臺已完成18個區級職能部門1367個事項的標準化梳理�！巴ㄟ^把職責分工做在前面，形成了明確的權責清單�！鄙鲜鱿嚓P負責人介紹。

在進一步簡化和固化事項處置流程、整合處置渠道后，云平臺可根據事件信息進行綜合研判，發出準確詳盡的工作指令，統籌指揮跨部門事件處置或實施“一門式”聯合執法，在壓縮時間成本同時，實現了從部門分塊分散管理向綜合協同治理的跨越。

對于政府管理來說，云平臺的“互聯互通”也降低了整個行政成本。

依托“互聯網+”，不同層級、部門的執法人員以及最基層的網格員均可以通過電腦或手機等終端直接連接云平臺，接受扁平化指揮。

而依托信息在中間環節的高效流轉傳達，降低了不同層級疊床架屋配齊人力的必要性；執法力量統一指揮調度，協同“作戰”，有效緩解基層編制較少、執法力量不足的困難。

管理成本、時間成本降低，卻帶來更好的管理效果。在云平臺的支撐下，一個立體化防控體系、扁平化管理、科學化決策和高效化處理的體制機制正在禪城建立，開創了信息早掌握、矛盾早調解、問題早解決、治安早防控的良好局面。禪城區負責人介紹，全區社會治安形勢明顯好轉，群眾安全感顯著提升。

■探營

走進本屆博覽會“智慧城市”展區：

個性化定制成“智慧生活”新方向

預約運動器械、登錄教練機、查看健康數據、飲食建議，將健身與健康管理融合，如今只需一個公眾號，即可進行管理。10日，在廣東（潭洲）國際會展中心展館的“互聯網+”博覽會“智慧城市”專區，筆者提前走入“互聯網+”帶來的未來生活新場景。

據了解，此次博覽會現場將設置7大主題展區，包括智慧城市展區、“互聯網+金融”展區、電子商務展區、創新創業展區、智能家居生活展區、智能制造展區和“互聯網+前沿技術”展區。

參展的656家企業中，既有阿里巴巴、谷歌、華為、美的、庫卡等國際互聯網巨頭及智能制造企業，也有愛動吧、妙境界等智慧生活企業。在智能制造展示外，還將有更“接地氣”的“互聯網+”發型設計、共享經濟、智慧城市、體育運動等內容。

正在緊張調試的“愛動吧”，是泰山體育科技推出的共享式智能健身館，將針對不同人群給出不同健身和管理規劃，這也是其首次登上“互聯網+”博覽會的舞臺。

其負責人楊勝強介紹，個性化定制將是未來“互聯網+智慧生活”的發展方向，此次展出的共享式智能健身館平臺，就是以體醫融合的理念為指導，搭建了以運動管理為核心的大健康服務平臺，以顛覆式創新引領健身，從而實現“推動”用戶健身、“帶動”用戶運動，達到群眾管理健康的目的。

此外，“互聯網+金融”區域內，來自佛山本土的佛山農商行和順德農商行則帶來了智慧金融的展示�！氨憷�社區”“智慧校園”“咖啡銀行”……順德農商行這次展出的9個代表性產品結合了市民個性化需求，將其生活的方方面面“串聯”起來，“我們希望利用‘互聯網+’技術，逐步把線下的業務往線上遷移，滿足每一個客戶的獨特需求。”該行相關負責人表示。